讀懂南通教育的密碼

半月談評(píng)論員 孫愛東 劉兆權(quán) 高遠(yuǎn)至 柯高陽

在江蘇，無論經(jīng)濟(jì)地位還是政治地位，南通都不是最突出的，也沒有“雙一流”高校等教育資源，為什么卻能成為基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡的高地?這是許多來南通參訪學(xué)習(xí)的外地校長(zhǎng)老師的共同疑問。半月談?dòng)浾咦咴L發(fā)現(xiàn)，南通教育密碼似乎并不復(fù)雜，大家談得多的，仍然是生源、師資、投入三個(gè)方面;然而細(xì)究之下，又并不簡(jiǎn)單，因?yàn)檫@背后是對(duì)教育規(guī)律的敬畏，對(duì)教育生態(tài)的呵護(hù)，以及對(duì)教育正確政績(jī)觀的堅(jiān)守。

密碼一：呵護(hù)好生態(tài)，不走掐尖捷徑

教育高地南通，每年都會(huì)吸引成百上千批次外地校長(zhǎng)老師前來“取經(jīng)”。分享經(jīng)驗(yàn)做法時(shí)，有一個(gè)細(xì)節(jié)經(jīng)常讓聽眾驚嘆：從上世紀(jì)80年代起，南通市就堅(jiān)持各縣中在縣域范圍內(nèi)招生，嚴(yán)禁跨區(qū)域招生，嚴(yán)禁市區(qū)優(yōu)質(zhì)高中到縣(市、區(qū))掐尖招生。

嚴(yán)禁跨區(qū)域招生的規(guī)定看似簡(jiǎn)單，執(zhí)行起來卻相當(dāng)不簡(jiǎn)單。教育界專家分析，近年來雖然多地教育部門明令禁止違規(guī)“掐尖”“擇?！毙袨?，但從現(xiàn)實(shí)反饋看，不少學(xué)校為了高升學(xué)率，仍然頂風(fēng)作案一再踩線。究其原因，一些地方追求功利的教育政績(jī)，對(duì)學(xué)校違規(guī)招生行為視而不見甚至默許縱容，這是導(dǎo)致“掐尖”成風(fēng)、屢禁不止的重要誘因。

“學(xué)生少了，教師走了，質(zhì)量降了，投入減了，學(xué)校撤了。”許多地方的中學(xué)重復(fù)著這樣的惡性循環(huán)。但在南通市，“嚴(yán)禁跨區(qū)域招生”這條鐵律一直延續(xù)至今，不曾松動(dòng)。具體來說，南通在義務(wù)教育階段學(xué)校嚴(yán)格按區(qū)域招生，為高中學(xué)段“保苗”，同時(shí)嚴(yán)把縣中學(xué)生“出入關(guān)”，嚴(yán)格審查非正常轉(zhuǎn)學(xué)，將監(jiān)管延伸至義務(wù)教育階段，構(gòu)建起“屬地招生”的制度保障。

“每一個(gè)跨區(qū)域轉(zhuǎn)學(xué)的申請(qǐng)，我們都要拿到局長(zhǎng)辦公會(huì)上審議，沒有充分的理由肯定過不了關(guān)?！蹦贤ㄊ薪逃志珠L(zhǎng)成賓說，教育生態(tài)有其脆弱性，一旦被破壞，再想恢復(fù)就難了。既然立了規(guī)矩，就要堅(jiān)持不折不扣落實(shí)執(zhí)行好，像愛護(hù)眼睛一樣呵護(hù)教育生態(tài)。

當(dāng)?shù)囟辔豢h中校長(zhǎng)告訴半月談?dòng)浾?，這項(xiàng)鐵律帶來的好處顯而易見：維護(hù)了整個(gè)城市的教育生態(tài)，給予了各縣域高中發(fā)展最為基本的保障，掐完師資、再掐生源的做法在南通沒了市場(chǎng)。學(xué)校的管理方向可以長(zhǎng)期保持不變，從一心“抓生源、搶老師”到一心抓教育。學(xué)校自身發(fā)展與生源質(zhì)量良性循環(huán)，由此實(shí)現(xiàn)真正意義的教育均衡。

“從這個(gè)意義上來說，南通教育的秘訣其實(shí)很簡(jiǎn)單，就是樹牢正確的教育政績(jī)觀，遵循教育規(guī)律，堅(jiān)持做正確的事?！痹谛ｉL(zhǎng)們看來，這項(xiàng)規(guī)定是推動(dòng)縣域普通高中發(fā)展的基礎(chǔ)，“也是南通縣中出現(xiàn)‘群峰現(xiàn)象’的根源”。

密碼二：培養(yǎng)好老師，做強(qiáng)“第一資源”

走進(jìn)如皋市丁堰鎮(zhèn)劉海幼兒園，就像進(jìn)入了充滿童趣的兒童世界：孩子們的滑板車整齊擺放在墻角的“迷你停車場(chǎng)”，種有綠植的木盆、小魚兒徜徉的水缸組成一座生機(jī)盎然的“小微園”……僅僅在6年前，這里還是如皋市最小的村級(jí)幼兒園，只有3間破平房、12名孩子，一度瀕臨閉園。

“80后”園長(zhǎng)許映利來到這里后，帶領(lǐng)老師們用鄉(xiāng)土資源創(chuàng)設(shè)生態(tài)書院，幼兒園環(huán)境為之一新?！疤ㄈ缑仔?，也學(xué)牡丹開”，僅用幾年時(shí)間，劉海幼兒園成功創(chuàng)建為“江蘇省優(yōu)質(zhì)幼兒園”，在園幼兒也逐年增加到近100人。

劉海幼兒園的“逆襲”變遷，又一次印證了教師是教育高質(zhì)量發(fā)展的“第一資源”。

南通市如東縣馬塘幼兒園小朋友在戶外上課。(記者 蘇婭 攝)

半月談?dòng)浾卟稍L發(fā)現(xiàn)，在長(zhǎng)期的教育探索和實(shí)踐中，南通專注于師資培養(yǎng)和教師隊(duì)伍建設(shè)，這支“師風(fēng)正、教學(xué)好、留得住”的教師隊(duì)伍成為當(dāng)?shù)亟逃|(zhì)量提升的不竭引擎。

1902年，張謇在南通創(chuàng)辦了中國(guó)近代第一所獨(dú)立設(shè)置的民辦師范學(xué)校，成為南通師范高等專科學(xué)校的前身。這套較早建立的完整師范教育體系，源源不斷為南通基礎(chǔ)教育輸送了大批師資人才。

85歲的“全國(guó)模范教師”李庾南回憶，早在1984年，南通在全國(guó)開師范提前招生之先河，首創(chuàng)五年一貫制師范教育，試驗(yàn)培養(yǎng)五年制小學(xué)師資。2007年，南通又在全國(guó)地級(jí)市中率先開展五年制師范公費(fèi)定向生培養(yǎng)工作，按照“擇優(yōu)錄取、協(xié)議定向，免收學(xué)費(fèi)、跟蹤培養(yǎng)，考核合格、落實(shí)就業(yè)”的原則，從應(yīng)屆初中畢業(yè)生中招收優(yōu)質(zhì)生源，開展校地合作，實(shí)施精細(xì)培養(yǎng)。2019年，當(dāng)?shù)赜謫?dòng)了初中起點(diǎn)七年貫通培養(yǎng)師范定向生試點(diǎn)……教師隊(duì)伍建設(shè)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步得到蓄積。

從“站上講臺(tái)”到“站穩(wěn)講臺(tái)”，教師的成長(zhǎng)需要“多鋪路、廣搭橋”。南通市提出“1115”工程行動(dòng)計(jì)劃，在全市中小學(xué)遴選和培養(yǎng)1萬名左右骨干教師、1000名左右卓越教師、100名左右教育家型教師和50名左右領(lǐng)航校長(zhǎng)，通過周期梯隊(duì)滾動(dòng)培養(yǎng)，幫助教師實(shí)現(xiàn)專業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，形成數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、梯次明顯、質(zhì)量較高的骨干隊(duì)伍。

反復(fù)打磨備課教案，尋找最佳教學(xué)方法，把個(gè)性特長(zhǎng)與學(xué)科發(fā)展融合……白蒲中學(xué)青年教師周曉翠參加工作才幾年，迅速成長(zhǎng)為高一語文備課組組長(zhǎng)。她說，學(xué)校大膽在教育教學(xué)一線使用青年教師，幫助自己在團(tuán)隊(duì)合作中收獲成長(zhǎng)，走向成熟。

“教育是有規(guī)律的，但教學(xué)又是自由的，在規(guī)律和自由之間，教師可以贏得自身的發(fā)展?！敝烊姓f，南通教育系統(tǒng)一直提倡“教育局長(zhǎng)對(duì)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)，校長(zhǎng)對(duì)老師負(fù)責(zé)”，幫助每一個(gè)教師成長(zhǎng)為好老師，老師才能安心盡心培養(yǎng)好學(xué)生。

密碼三：舍得真投入，重教落到實(shí)處

2003年，南通市政府機(jī)關(guān)遷到新區(qū)，空出的市政府大院地處市中心黃金地段，商業(yè)價(jià)值巨大。當(dāng)時(shí)，百年名校南通中學(xué)由于受場(chǎng)地限制，校園校舍幾近飽和。市委市政府研究后決定，將空出的市政府大院整體劃撥給南通中學(xué)辦學(xué)，校門緊鄰建于1915年的南通市標(biāo)志建筑“鐘樓”。從此悠揚(yáng)鐘聲與朗朗書聲相伴，成了南通市區(qū)一景。

南通市地標(biāo)建筑鐘樓，與懸掛“英才輩出”字樣的南通中學(xué)緊鄰，成為當(dāng)?shù)匾痪啊?記者柯高陽 攝)

南通自古以來就有崇文重教的傳統(tǒng)。一千年前，出生于如皋的北宋大儒胡瑗倡導(dǎo)“明體達(dá)用”理念，其提出的分科教學(xué)受到后世推崇;100多年前，清末狀元、著名愛國(guó)實(shí)業(yè)家張謇積極捐資助教，在南通先后興辦師范、農(nóng)校、高等小學(xué)等300多所學(xué)校，為當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);進(jìn)入當(dāng)代以來，南通名師李吉林、李庾南“兩李”先后提出了“情境教育”和“自學(xué)·議論·引導(dǎo)”教學(xué)法，在教育界影響者眾。

秉承這一優(yōu)良傳統(tǒng)，南通市把教育作為“頭號(hào)”民生工程，2013年成為全國(guó)首批義務(wù)教育發(fā)展基本均衡的設(shè)區(qū)市。2020年，南通在全國(guó)率先出臺(tái)專項(xiàng)地方性法規(guī)《南通市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展條例》，從招生入學(xué)、辦學(xué)條件、師資建設(shè)、教育質(zhì)量、法律責(zé)任等方面對(duì)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展提出剛性要求。

有了法律保障，“教育優(yōu)先”在南通不是一句空話。今年，南通中學(xué)又傳出擴(kuò)建消息，將新建一幢創(chuàng)新教學(xué)綜合樓和一個(gè)占地100余畝的新校區(qū)，財(cái)政總投資超4億元。

教育優(yōu)質(zhì)均衡高質(zhì)量發(fā)展的背后,靠的是“真金白銀”的支持。新世紀(jì)以來，南通持續(xù)加大教育投入，一般公共預(yù)算安排的教育經(jīng)費(fèi)和一般公共預(yù)算教育支出逐年增加，各類生均公用經(jīng)費(fèi)在江蘇省保持較高水平。地方政府連續(xù)12年把新建、改擴(kuò)建中小學(xué)列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，“十四五”以來南通市凈增學(xué)校55所，新增學(xué)位7.47萬個(gè)。

高中階段是國(guó)家教育體系的中堅(jiān)環(huán)節(jié)。在各地縣中發(fā)展普遍面臨困難的大背景下，南通給出的則是“超規(guī)格”應(yīng)對(duì)。

半月談?dòng)浾卟稍L了解到，南通市高中生均一般公共預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)高出全國(guó)平均水平約四成;當(dāng)?shù)貙⒋蠖鄶?shù)縣中的書記、校長(zhǎng)列為“市管干部”，由市委組織部任命;每年，南通市委書記、市長(zhǎng)都專門安排時(shí)間與縣中校長(zhǎng)代表座談?！皬慕K乃至全國(guó)來看，南通對(duì)縣中的重視程度極為罕見?！背少e感嘆，正是由于真正落實(shí)了“教育優(yōu)先”，常抓不懈、久久為功，才有了今天南通各縣中“百花齊放”、基礎(chǔ)教育“節(jié)節(jié)攀高”的好局面。